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重庆以创模为动力探索生态文明建设新路

重庆以创模为动力探索生态文明建设新路

作者：佚名来源：中国环境报时间：

中国花木11月28日资讯：本站人员从中国环境报获悉 党的十八大明确要求: 把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。 重庆作为中西部地区唯一的直辖市和国家重要的中心城市，肩负着市域生态环境建设和三峡库区水资源保护的重要使命。历届市委、市政府始终把环境保护放在突出位置，持续推进生态建设和环境保护，努力创建国家环境保护模范城市，建设长江上游生态文明示范区。

重庆发展基础差、底子薄。作为全国六大老工业基地之一，10多年前，重庆产业以高能耗、高污染的重化工为主，环难免会遇到各种各样的问题保设施建设尤为滞后，环保欠账多、治污压力大。成为国家环保模范城市对于重庆，几乎是遥不可及的梦想。这10多年来，重庆自觉按照科学发展观要求和党中央、国务院的战略部署，突破就环保抓环保、单靠行政抓环保的思维局限，硬件建设、结构优化、科技进步、机制创新、工程治理 五位一体 同步推进，遥不可及的梦想 国家环保模范城市，正逐渐变为现实。

依托投融资改革，补齐环境基础设施短板。过去，重庆城市污水、垃圾大多直排，自来水水质常年列全国倒数几位，环境基础设施建设刻不容缓。在迫切的投资需求和社会投资极度匮乏的现实矛盾面前，重庆一改财政直接举债的投融资模式，先后建立水务、水投等国有投融资平台，通过存量资产四川八角划转、专项资金注入等方式，建立起国企主导、市场运作和社会参与的多元投融资格局。通过这些平台，先后建成200余座城市生活污水处理厂和4000多公里排污管，自来水水质跃居全国大中城市前10位。与此同时，组建专事城市生活垃圾处理的环卫集团，以政府投入为杠杆，撬动社会资本，先后建成长生桥垃圾填埋场、同兴垃圾焚烧处理厂等50多座现代化垃圾处理设施。目前，全市所有区、县城均已建成污水处理厂和垃圾处理场，城市生活污水集中率达到87％，生活垃圾无害化处理率达到97％，均进入全国前列。

依托产业转型升级，推动结构性节能减排。产业转型升级，是治理环境污染的釜底抽薪之策。近几年，重庆市紧紧牵住产业结构调整的 牛鼻子 ，大力发展低能耗、低污染、高附加值的产业，或通过产业布局的空间重组，以结构性优化促进节能减排。如大力推进电子信息、汽车、装备制造等产业供应链、价值链垂直整合，将产品研发设计、零部件配套、组装及销售结算一体化发展，压缩了物流配送距离，减少了资源能源消耗。目前已形成惠普等五大品牌商、富士康等六大代工商以及500多家零部件厂商云集的笔记本电脑产业集群，以长安为龙头、整车企业为支撑、零部件企业 1＋6＋1000 的汽车产业集群。积极发展金融、物流、会展、信息服务等低能耗、低排放的生产性服务业，打造结算型内陆金融中心、物流中心、会展中心。金融业增加值占GDP的比重达到8％左右，5年提高了一倍。又如，痛下决心推进安全隐患企业环保搬迁，淘汰落后产能。累计筹资400亿元，实施重钢、民丰化工、嘉化等206家企业环保搬迁，企业总能耗降低64％，污染物排放总量减少67％，总产能却增长了50％，还腾出了大量城市土地资源和环境容量。关停小火电50万千瓦、小水泥1200万吨、小钢材350万吨、小煤窑550万吨、小造纸36万吨，整合煤炭企业3700多家。通过这些举措， 十一五 期间，在经济高速增长的情况下，全市二氧化硫、COD、氮氧化物在运单竹输进程不容易磕碰等主要排放指标大幅下降，超额完成了国家下达的总量减排任务，超额完成率居西部前列。

依托科技创新，推动生产生活方式转变。科技创新是提高环境保护效率的强力支撑。近年来，重庆充分发挥科技引领作用，推广应用一大批节能环保先进技术，环境科技正成为整治环境污染的利器。如在国内率先引进世界领先的 厌氧消化、热电联产 工艺技术，对主城区餐厨垃圾进行无害化处理和资源化利用，日处理餐厨垃圾1000吨，每年可产生沼气2800万立方米、发电3300万度，生产生物柴油8000吨，餐厨垃圾收运量和处理技术均居全国前列。又如，借助产、学、研一体化优势，积极开发垃圾焚烧发电关键技术，开发出符合我国生活垃圾特点的垃圾焚烧发电装备，使垃圾焚烧发电整体成本下降50％。重钢环保搬迁中，通过炼化一体化的装备工艺改造和循环用水技术应用，能耗降低22％，取水量减少1/3，水资源、固体废弃物回收利用率均超过97％，污染排放减少七成多。再如，重庆水务集团利用中水回用、热泵技术、生物除臭等环保技术，建成国内首个污水处理厂尾水发电项目，既降低了污水处理运行成本，又开辟了污水尾水合理利用的新途径。此外，利用脱硫等减排技术的突破，普及电厂脱硫脱硝装置，减少二氧化硫、氮氧化物、COD等主要污染物排放。重庆远达环保公司掌握了10多项关键核心技术，累计申请190多项专利，成为同行业中的佼佼者。

依托管理机制创新，激发环保内生动力。创新管理机制，是促进经济发展方式转变的重要途径。在实践中，重庆努力破解制约环境保护的难点问题。提出了按日累加处罚制度，对拒不改正的违法排污行为，实行按日累加处罚，有效震慑了环境违法行为，环境违法案件和拒改行为双双下降。开展党政 一把手 环保实绩考核大羽黔蕨，对未完成任务的单位，实行环保 一票否决 制和领导问责制，促进了众多环境问题的有效解决。严格实施环境准入制度，对不符合《工业项目环境准入规定》的项目一律禁止。近4年，累计叫停300多个工业项目，忍痛割舍了一批曾经梦寐以求的大项目。在西部，率先建立主要污染物排污权交易管理中心，运用市场机制推进污染物减排，累计完成排放权交易330余次，成交金额3500多万元。此外，加大对环保产业信贷的支持力度，推动绿色证券、绿色信贷、绿色保险等环境经济政策试点，成效正在逐步显现。

依托重点工程带动，大幅改善环境质量。近10年，全市累计投入1500亿元用于生态环境保护，有效解决了影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题。特别是在创模攻坚冲刺阶段，投入500多亿元，实施 蓝天、碧水、绿地、宁静 四大行动和一系列工程治理，环境质量明显改善。通过燃煤设施清洁能源改造、非煤矿山关闭、扬尘污染治理、CNG改造等措施，空气质量明显改善。2011年，重庆主城区空气质量优良天数达到324天，比2000年增加137天，空气中可吸入颗粒物、二氧化硫日均浓度分别比1997年下降33.1和81.7个百分点。通过生活污染治理、次级河流整治、船舶污染治理等措施，水环境保护成效显著。三峡库区水质总体保持稳定，在全国七大水系中处于最好水平。城市饮用水水源地水质连续6年100％达标，长江干流出境断面水质连续5年保持Ⅱ类。通过公园绿地、生态示范区、自然保护区建设，推进生态体系建设，累计建成龙头寺森林公园翼萼龙胆、重庆园博园等257个森林工程项目及15个环保模范区、58个自然保护区，全市森林覆盖率提高7个百分点，建成区绿化率已超过41％。创模工作26项考核指标全部达到国家环保模范城市标准，市民的环保满意度超过81％。

城市环境的持续改善，对经济社会发展形成了强大的集聚效应。重庆先后被美国《时代》周刊等国际名媒列入亚洲最佳投资城市、亚洲投资潜力最大城市、全球最具影响力城市。全市GDP近5年一直保持15％左右的增长，名列全国前茅，落户重庆的世界500强企业已超过220多家，实际利用外资5年增长了10倍，利用内资额连续4年超过70％。

创模是动力，环保无终点。当前，重庆正处于发展关键时期。我们将在党的十八大精神指引下，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，更加自觉地把经济发展与环境保护有机结合起来、把资源能源节约与生态环境治理有机结合起来、把解决突出环境问题和完善环保长效机制有机结合起来，持之以恒、统筹兼顾推进环目前市场上部份电子拉力实验机的测控系统采取的是8位的单片机控制境保护各项工作，不断巩固创模成果，加快建成长江上游生态文明示范区，为欠发达地区生态文明建设走出一条科学发展的新路，为建设美丽中国做出积极贡献。

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